一、案例故事

江西省南昌市灣里區(qū)某村黨支部書記胡某某在舊城改造過程中，將其父親出于善舉捐資修建本應(yīng)屬于集體的道路補償款，在其父不具備補償資格的前提下找人代替領(lǐng)取，存在弄虛作假、謀取利益、侵占集體資產(chǎn)的錯誤事實，嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律并涉嫌違法犯罪，鑒于相關(guān)鎮(zhèn)提出胡某某現(xiàn)實表現(xiàn)勤懇努力，胡某某在組織調(diào)查時積極配合，主動交代違紀(jì)問題，對所犯錯誤進行了深刻剖析悔過，已主動將不當(dāng)獲取的補償款上繳區(qū)廉政賬戶，未造成嚴(yán)重不良影響等情形，綜合考慮胡某某違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果、時間節(jié)點以及胡某某對黨忠誠態(tài)度、表現(xiàn)等因素，經(jīng)區(qū)紀(jì)委按程序決定對胡某某進行第四種形態(tài)向第三種形態(tài)的轉(zhuǎn)化,給予胡某某開除黨籍處分。

二、轉(zhuǎn)化分析

1.轉(zhuǎn)化的條件

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及相關(guān)規(guī)定，有從輕或從重條件的，才可以轉(zhuǎn)化形態(tài)。在本案中，胡某某具有從輕、減輕情形，積極認(rèn)錯、有悔改表現(xiàn)等相關(guān)容錯條件，才能從后一種形態(tài)轉(zhuǎn)化為前一種形態(tài)，也就是說并不是所有違規(guī)違紀(jì)者都是轉(zhuǎn)化形態(tài)的對象，而只是其中一部分黨員干部，只有具備了轉(zhuǎn)化的條件才可能被轉(zhuǎn)化。

2.轉(zhuǎn)化的限制

依據(jù)相關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)化也不是隨意想怎么轉(zhuǎn)化就怎么轉(zhuǎn)化的，不可任意縮小或擴大，轉(zhuǎn)化具有一定的限制和約束。首先必須實事求是，按照性質(zhì)和情節(jié)把準(zhǔn)用好；其次要注重相鄰形態(tài)，違紀(jì)行為介于兩種形態(tài)之間，應(yīng)準(zhǔn)確、恰當(dāng)作出從重或從輕轉(zhuǎn)化；最后要研判措施實施情況，關(guān)注不同形態(tài)相互轉(zhuǎn)化的綜合成效。在本案中，胡某某是相鄰第四種形態(tài)向第三種形態(tài)轉(zhuǎn)化，該道路是其父親1995年出于善舉捐資修建，本意是好心的，捐資是無償?shù)?，修路也多年造福?dāng)?shù)匕傩眨玫疆?dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u，綜合來看不屬轉(zhuǎn)化限制，具備轉(zhuǎn)化可能。

3.轉(zhuǎn)化的因素

本案中，相關(guān)鎮(zhèn)提出胡某某現(xiàn)實表現(xiàn)特別是重大重點項目推進中積極主動，勤懇努力，工作落實比較到位，胡某某在組織調(diào)查時積極配合，主動交代違紀(jì)問題，對所犯錯誤進行了深刻剖析悔過，寫出了比較深刻的檢查，已主動將不當(dāng)獲取的補償款上繳區(qū)廉政賬戶，未造成嚴(yán)重不良影響等情形，綜合考慮胡某某違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果、時間節(jié)點以及胡某某對黨忠誠態(tài)度、表現(xiàn)等因素，對胡某某進行第四種形態(tài)向第三種形態(tài)的轉(zhuǎn)化,給予胡某某開除黨籍處分，既達到嚴(yán)明紀(jì)律、又關(guān)心愛護的雙重目的。

4.轉(zhuǎn)化的程序

依據(jù)《江西省紀(jì)委關(guān)于把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見（試行）》（贛紀(jì)發(fā)〔2016〕9號）的規(guī)定精神，第四種形態(tài)轉(zhuǎn)化為第三種形態(tài)程序為：由承辦紀(jì)檢監(jiān)察室在調(diào)查報告中提出轉(zhuǎn)化建議，報分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副書記、書記簽批后，移送審理室審理；審理后報紀(jì)委書記議事會研究，然后報同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)審批，再報同級黨委五人小組審議審簽，提交紀(jì)委常委會會議研究決定，報同級黨委批準(zhǔn)后作出處理決定，再按程序向上級紀(jì)委有關(guān)部門通報和備案。上述手續(xù)和程序全部到位后，做到了符合紀(jì)檢監(jiān)察工作“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”二十四字方針，實現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作政治效果、經(jīng)濟效果和社會效果的有機統(tǒng)一。（灣里區(qū)紀(jì)委 鄧聰）